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清华研修班校友焦宁艳:沿“一带一路”走进非洲
发布时间:2018-10-04 21:17:13

与安哥拉结缘,要从2010年说起。彼时,集团公司承建的一万套社会住房项目业主拨付工程款在苦苦等待了一年半后突然到账,业主安哥拉国家石油公司所属房地产公司下达了全面复工的指令,作为中铁四局房建领域的专业管理人员被紧急抽调至前方项目指挥部,负责施工生产管理工作。一晃就是七年,如今也算是一个老安哥拉了。

 

说起安哥拉,和众多在这里打拼的国人一样,感情十分复杂。在这里,既有无限潜力、令人憧憬,也有困境寒冬、令人心酸

 

火焰下的魅力

 

安哥拉,地处西南部非洲,濒临大西洋,拥有漫长的海岸线,地理位置优越。受益于大西洋季风,不同于大多数靠近赤道线的国家,这里气候舒适。不少私企老板往往选择夏天到安哥拉来躲避国内的闷热酷暑,这估计是令大多数国人始料未及的。不仅是气候条件优越,拥有广袤国土的安哥拉,还蕴藏了十分丰富的油气、钻石、铁矿和林木等自然资源。得天独厚的资源优势,吸引了大批国人前来淘金。在2002年结束了长达27年的内战后,一大批中资企业更是纷纷涌入,甚至不少个人户单枪匹马来到这片新兴的投资热土。

 

英雄塔罗安达海滩

 

从战后重建到2013年的十多年,是安哥拉蓬勃发展的时期。那段时间,国际石油油价长期处于高位,以石油为国民经济命脉的安哥拉财大气粗,海量资金投入到社会住房、道路、水厂、电力等基础设施项目。遍地都是项目,只要有一定施工实力不愁找不到活,甚至是业主寻求各种渠道找施工单位。中铁四局就是这样到安哥拉参与首都罗安达卫星城Sequele新城一期社会住房项目建设的。其中,Sequele新城一期社会住房项目是迄今中铁四局在海外承建的最大规模的房建综合体项目,集商品房、学校、医院、商场和市政供水、供电等设施于一体,占地面积206.85公顷,总建筑面积约172万平方米,住宅总面积164万平方米,各户型房屋共计439栋、10108套。项目于2014年5月最终交付,为安哥拉解决7万人的住房问题。

 

中铁四局承建的Sequele新城鸟瞰图中铁四局承建的安哥拉Sequele新城污水处理厂

 

不少民营企业抓住了商机,纷纷从原来的商品零售领域转型做起了建筑公司,快速完成了资本积累,实现了野蛮成长。大型国有企业则在巩固自身护城河的同时,积极对外扩张市场业务。安哥拉不少大型工程项目,就是在那段时间建设完成的。2010年来到安哥拉的我,应该是搭乘了这段疯狂赛程的晚班车。在安哥拉的那段历史中,国人造就了无数商海传奇,许多名不见经传的企业如同雨后春笋般地显露出来,尽情地滋吮营养。大型企业也在承揽项目中获得了丰厚利润。

 

而为什么是中国人,而不是欧美人?归根结底是中国政府的远见与务实造就了这一繁华盛象。在安哥拉困难之时,西方对安援助设置了诸多限制,中国政府则高瞻远瞩,及时为安哥拉提供为安哥拉提供了“一揽子贷款”,条件是提供融资的基础设施项目必须交由中国企业施工。中国政府的援助,盘活了安哥拉经济,进而释放了无限潜力。同援助其他非洲国家一样,以深化中非传统友谊为出发点,中安合作早已超出当初预想的规模,双方之间的政治、经济、文化交往日益密切,逐步形成了中非合作论坛等高层沟通协调机制。此外,中国人的高效与低价,为在安哥拉建筑市场上攻城略地进一步扫清了障碍。

 

不仅是中国企业,安哥拉自身也享受着这一波经济发展红利。数十万套社会住房从荒野之中拔地而起,便利的铁路、公路网络在各个省市之间串联,数量可观的水厂、电站开始输送自来水和电力……安哥拉从战后的废墟中开始起身飞翔。不光是地表旧貌换新颜,一大批劳动力也在中国企业的培养下成长为专业技术工人。此外,中国企业积极履行社会责任,投入了大量资金捐建学校、捐赠办公用品及学习用品、清扫街道卫生等公益性活动,给安哥拉民众带来了看得见、摸得着的实惠。

 

中铁四局向Sequele新城区政府及中小学捐赠办公学习用品,中铁四局培训使用安哥拉工人冰冷的海水

 

那段历史,虽然岁月峥嵘,但基本也是后无来者了。很快,安哥拉市场迎来了寒冬。2014年起,国际石油价格不断回落,经济结构单一的安哥拉发展困难重重。安哥拉政府财政收入锐减,很多公务员的工资不能按时发放,更不要说像以往一样投入巨额资金到基础设施领域了。经济的恶化,带来了严重的通货膨胀,宽扎急剧贬值。为防止美元外逃的从紧外汇政策,造就了黑市的繁荣,也加速了官方汇率体系与黑市汇率体系的分化。高峰期,黑市汇率甚至是官方汇率的3倍多,目前基本维持在2倍多。需要大量从国内进口物资的现汇工程项目,顿时无利可图。整个市场陷入了冰点。

 

从2014年到2015年,在安哥拉的中国人由高峰期的将近30万人锐减至6-7万人左右,一大批私人小企业或个体户纷纷变卖资产选择回国。大中型企业也是苦苦支撑,等待当地市场破冰回暖。

 

卢班戈市一角 “一带一路”带来的新机遇

 

尽管安哥拉市场环境已不尽如人意,但到目前为止仍未有任何一家大中型中资企业主动撤离放弃这片市场。大家触摸到了海水的冰冷刺骨,也真切感受过火焰下的温暖如春,更知道这里仍然蕴藏无限商机。只不过商机不再是触手可及,需要智慧和韧劲共同挖掘。

 

转机始于2016年。中国政府再次伸出援手,为安哥拉提供了总额度为近80亿美元的融资贷款,投入至近百个工程项目,也就是中国企业统称的“中安一揽子融资项目”。该批项目是安哥拉总统多斯桑托斯2015年访问中国而达成的一项重要成果,也可以视为中国“一带一路”战略的辐射扩张。项目的落地,为陷入泥淖之中的中国企业带来了黑夜里的一丝曙光。

 

“中安一揽子项目”是安哥拉政府利用中国融资贷款启动的改善民生、布局2017年总统大选的基础设施项目,涵盖了公路、水厂、学校、医院、工业园和社会住房等领域。项目于2016年初启动招标,于2016年二季度至2017年年初分批次公布中标结果。目前,大部分项目已收取业主预付款并启动施工。为加快项目建设,中铁四局于2017年5月5日在北宽扎省组织各项目部召开劳动竞赛动员大会,要求各项目部充分利用旱季晴好天气,掀起大干180天施工热潮。

 

劳动竞赛动员会现场现场授旗

 

虽然目前安哥拉经济发展依然困难重重,但现在及未来中安双方合作空间巨大。历经多年的发展,安哥拉取得了巨大成就,但其工业化、城市化水平依然较低。中国有安哥拉需要的资金和技术,安哥拉也有中国需要的市场和资源。

 

中非之间已建立了中非合作论坛机制,安哥拉作为非盟的重要成员国和新兴经济体,对与中非合作也抱以欢迎态度。如今,已逐步彰显国际影响力的“一带一路”战略,因其共商、共建、共享的理念,也吸引着越来越多的非洲国家参与其中。相信在国家“一带一路”战略的辐射影响下,坚守在安哥拉市场的中国企业将迎来新的一轮转型发展机遇期!(原文作者焦宁艳:中铁四局安哥拉分公司总经理)

 

作者 | 焦宁艳

班级 | 清华大学 - 中铁四局领导力高研班第一期

学习时间 | 2016年~2017年

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